上线嘉宾：南昌市城乡规划局局长 罗剑云
南昌市城乡规划局副局长 李勇
主持人：韩艺
主持人：据我了解，咱们南昌市城乡规划局向市委市政府提出了一个《规划先行引领南昌打造核心增长极快建成效的策略建议》，当初还提出了关于九龙湖编制的规划，这是基于哪方面的考虑要编制九龙湖规划的呢？
罗局：今年六月份，省委省政府召开了全省支持南昌发展打造全省核心增长极的动员大会。会后，我组织我局里全体同志认真学习和传达相关会议精神，特别是我们苏荣书记强调的就是规划是城市建设的宪法，规划的水平决定了城市建设的水平。这些讲话是非常重要的，经过我们全局上下讨论，我们认为我们下一步的工作的关键是如何找准着陆点。按照南昌市城市总体规划，我们是跨江加一江两岸的格局。根据这个格局，我们红谷滩新区的建设已经有十年了，也初步形成了一定的规模。这是省委省政府搬迁到红谷滩新区，又搬到九龙湖这个地区，为我们红谷滩新区发展带来了新的机遇。按照鄱阳湖生态经济区先导区的规划，九龙湖片区是我们先导区当中服务业的聚集区。在这个聚集区里，我们重点还是要抓城市建设。这个区还是我们昌九工业走廊的起点，应该说是龙头当中的龙头。把九龙湖做起来可以形成以点带面的格局，推动整个先导区的发展。基于这样的形势下，我们对九龙湖片区进行研究。九龙湖片区的位置独特，它是我们南昌市西南的门户，有高铁、有国道、有高速公路从这边经过，所以交通位置非常的明显。再加上我们区域划分里面，生态环境也非常的好，旁边还有大学园区，这些都对九龙湖的发展提供了有利条件。根据这些因素，我们来落实市委市政府提出的515工程。515工程就是用5年左右的时间在100平方公里以内我们能够居住50万人口，能够形成这么一种规模。按照515工程，我们提出来要把九龙湖约一百个平方公里进行编制规划，同时为了加速它的发展，我们先搞一个起步区。我们提出来用5-8个平方公里的建设作为起步区，这样我们在编制总体规划100个平方公里总体概念的同时着手编制5-8个平方公里的起步区。等到起步区的竣工，我们便可以及时启动九龙湖规划，而我们规划编制也不会滞后，这样保证了我们九龙湖今后的建设可以科学的进行。现在红谷滩也在按照我们的计划在推进，但是它推进的基础设施涉及到30平方公里左右，这样去做是为了近期的发展也和今后全面开发有个很好的衔接。所以九龙湖的开发算是先导区的一个爆发点，我们在这样的情况下提出了这么一个规划。
主持人：我们知道编规划是一项科学性前瞻性和专业性都非常强的工作，我想很多市民对于规划的提出、编制和审批的程序都不是很清楚，能借这个机会，给我们介绍下吗?
李局：2008年1月1号实施的《中华人民共和国城乡规划法》，对城乡规划的编制和审批程序作了详细的介绍。按照《城乡规划法》，我们法定的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、乡规划、镇规划和村规划。不同类型的规划报批和组织的审批程序是不一样的，我们城市规划和镇规划又包括总体规划和详细规划，详细规划又分为：控制性详细规划和修建性详细规划。像我们南昌市的总体规划是由市政府组织编制的，然后报省政府同意，最后报国务院审批，这是我们南昌市总体规划。我们南昌市的控制性详细规划是由我们南昌市城市规划主体部门即南昌市城乡规划局组织编制，编制完善以后报市政府审批，审批通过以后还要市领导和上一级进行备案，这是规划审批的一个基本程序。在规划编制的过程里，我们是委托有相应资质的市级单位来组织编制。很多观众朋友有一个误区，认为所有的规划都是由规划局编的，实际上规划局不具有规划资质，它是规划编制的组织单位。所以，像我们大一点的规划都要组织招标，然后选定有资质的单位来进行编制。在编制的过程里，我们还要通过专家的认证、公示、听证等这样的一些程序来听取专家和市民的意见，根据这些意见进行修改，然后最终按程序进行报批。
市民来电：我想在朝阳新区买套房子，所以想了解下朝阳新区的规划情况，小孩读书的情况，有无规划建设学校？
罗局：非常感谢我们这位观众的参与，朝阳新区这一块是我们前几年在重点做的一个新区，那里主要是以生活居住为主的区。它里面没有工业项目，只有生活居住和相关的服务配套，包括城市综合服务设施。如果你在朝阳买房子的话，生活应该会比较方便。我们已经安排了小学、中学的用地，学校的建设要根据人口居住的情况而定，要略微超前进行，学校还是有的。医院也安排了一所，一些商业服务设施都有，如果再看远点的话，有条地铁4号线。
主持人：有不少市民打电话过来向我们咨询了解，反映从红谷滩到老城区的两座主要大桥，一个是八一大桥一个是南昌大桥，在高峰期的时候经常会出现交通拥堵的现象，可能给我们老百姓的出行带来了很大的交通不便。他们想了解下，今后的九龙湖规划发展起来以后，会不会出现这样的交通拥堵情况呢？
罗局：我们在启动红谷滩新城以及九龙湖片区建设的时候，已经对这些问题有些思考。我们实际上也在对一些基础设施正在逐步实施，关于跨江两岸的联系要通过桥梁来取得联系的。今年九月份已经开工了一个大桥，叫朝阳大桥。朝阳大桥在老城的朝阳区，在新城的红角洲，它和九龙湖是匹平的。加强这边的联系，对九龙湖那边的发展也是有一定的好处的，老城靠这边近。随着九龙湖新区的建设，在九龙湖那里有两座大桥将要新建。随着九龙湖的发展，基本上可以做到沿江3-4公里会有一座桥梁，加强这一块的沟通，这样可以解决交通问题。不是说百分之百解决，而是尽可能的。
市民来电：青山湖区的物业管理是归谁管的呢？
罗局：从行业管理上来说，物业管理是归房管局管的。但是按照区来说，我们现在都在搞城市管理职能下放。一般来说，青山湖区是归青山湖的房管局管的。
主持人：我想很多市民都对南昌市目前的规划编制情况都不是非常了解，能不能对这方面情况做个介绍呢？
李局：近两年来，我们南昌市城乡规划局在完善已有的规划编制体系的基础上，加大了运行规划编制。2008年12月8号，我们南昌市城市的总体规划得到了国务院的审批。现在我们中心城区的控制详细规划已经达到了百分之百，同时，我们还对城市的重点地段编制了城市设置和规划库存的保证。另外，我们还编制了一系列的专项规划，像综合交通规划、中小学教育重点规划及立体系统规划等的一系列专项规划。我们南昌市整个规划体系相对来说是比较完善的，去年机构改革，我们抓住了契机。我们增设了规划编审处，专门从事规划的编制和研究，规划编制的力度进一步得到了加强。这些规划成果在这几年来有效的指导了我们南昌市的城市建设，同时也为我们南昌市城市规划管理、项目审批提供了很好的依据。
主持人：谢谢李局的介绍，我想我的话题还是回到九龙湖的话题上来。关于九龙湖的编制，我想了解下它的特点和亮点在哪里？
罗局：为什么编制九龙湖之前也说了，关于九龙湖的规划我们也不是一下子就拍脑袋决定的事情。实际上它也是有一个过程的，按照我们南昌市前提的三心综合开发规划，我们有一个三心湖的重点开发，这是规划的一个纲要。按照这个纲要我们就已经编制了一个九龙湖的组成的发展规划，那个规划是一个大的框架，初步固定了它的用地范围及人口规模。到2011年的时候，省委省政府就提出了搬迁的想法，生米镇划到南昌市红谷滩的管辖范围，这些条件就有了很大的变化。包括省政府的搬迁，这都是属于城市重大布局的变化。在这种前提下，我院和广州规划院两家联合针对这一重大变化而编制了九龙湖规划。做了这个规划后，我们向政府作了初步的汇报，组织招标，将最好的思路引进来。
主持人：据我了解，我们一些市民也非常关心九龙湖规划打造方面的情况，有孩子的家庭就很关注今后在九龙湖生活的家庭的子女就读怎么解决？有没有规划相应的学校？
李局：刚才我们也介绍了九龙湖的规划，九龙湖的规划是按照高起点、高标准规划设计的。所以说九龙湖的供应配套设施也是相对完善的，单就教育方面来讲，我们已经规划了三所高中，建筑面积都在150亩左右。同时，我们还按照500米的范围，规划了小学和初中，整个教育布局是非常完善的。
罗局：今年六月份，省委省政府召开了全省支持南昌发展打造全省核心增长极的动员大会。会后，我组织我局里全体同志认真学习和传达相关会议精神，特别是我们苏荣书记强调的就是规划是城市建设的宪法，规划的水平决定了城市建设的水平。这些讲话是非常重要的，经过我们全局上下讨论，我们认为我们下一步的工作的关键是如何找准着陆点。按照南昌市城市总体规划，我们是跨江加一江两岸的格局。根据这个格局，我们红谷滩新区的建设已经有十年了，也初步形成了一定的规模。这是省委省政府搬迁到红谷滩新区，又搬到九龙湖这个地区，为我们红谷滩新区发展带来了新的机遇。按照鄱阳湖生态经济区先导区的规划，九龙湖片区是我们先导区当中服务业的聚集区。在这个聚集区里，我们重点还是要抓城市建设。这个区还是我们昌九工业走廊的起点，应该说是龙头当中的龙头。把九龙湖做起来可以形成以点带面的格局，推动整个先导区的发展。基于这样的形势下，我们对九龙湖片区进行研究。九龙湖片区的位置独特，它是我们南昌市西南的门户，有高铁、有国道、有高速公路从这边经过，所以交通位置非常的明显。再加上我们区域划分里面，生态环境也非常的好，旁边还有大学园区，这些都对九龙湖的发展提供了有利条件。根据这些因素，我们来落实市委市政府提出的515工程。515工程就是用5年左右的时间在100平方公里以内我们能够居住50万人口，能够形成这么一种规模。按照515工程，我们提出来要把九龙湖约一百个平方公里进行编制规划，同时为了加速它的发展，我们先搞一个起步区。我们提出来用5-8个平方公里的建设作为起步区，这样我们在编制总体规划100个平方公里总体概念的同时着手编制5-8个平方公里的起步区。等到起步区的竣工，我们便可以及时启动九龙湖规划，而我们规划编制也不会滞后，这样保证了我们九龙湖今后的建设可以科学的进行。现在红谷滩也在按照我们的计划在推进，但是它推进的基础设施涉及到30平方公里左右，这样去做是为了近期的发展也和今后全面开发有个很好的衔接。所以九龙湖的开发算是先导区的一个爆发点，我们在这样的情况下提出了这么一个规划。
主持人：我们知道编规划是一项科学性前瞻性和专业性都非常强的工作，我想很多市民对于规划的提出、编制和审批的程序都不是很清楚，能借这个机会，给我们介绍下吗?
李局：2008年1月1号实施的《中华人民共和国城乡规划法》，对城乡规划的编制和审批程序作了详细的介绍。按照《城乡规划法》，我们法定的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、乡规划、镇规划和村规划。不同类型的规划报批和组织的审批程序是不一样的，我们城市规划和镇规划又包括总体规划和详细规划，详细规划又分为：控制性详细规划和修建性详细规划。像我们南昌市的总体规划是由市政府组织编制的，然后报省政府同意，最后报国务院审批，这是我们南昌市总体规划。我们南昌市的控制性详细规划是由我们南昌市城市规划主体部门即南昌市城乡规划局组织编制，编制完善以后报市政府审批，审批通过以后还要市领导和上一级进行备案，这是规划审批的一个基本程序。在规划编制的过程里，我们是委托有相应资质的市级单位来组织编制。很多观众朋友有一个误区，认为所有的规划都是由规划局编的，实际上规划局不具有规划资质，它是规划编制的组织单位。所以，像我们大一点的规划都要组织招标，然后选定有资质的单位来进行编制。在编制的过程里，我们还要通过专家的认证、公示、听证等这样的一些程序来听取专家和市民的意见，根据这些意见进行修改，然后最终按程序进行报批。
市民来电：我想在朝阳新区买套房子，所以想了解下朝阳新区的规划情况，小孩读书的情况，有无规划建设学校？
罗局：非常感谢我们这位观众的参与，朝阳新区这一块是我们前几年在重点做的一个新区，那里主要是以生活居住为主的区。它里面没有工业项目，只有生活居住和相关的服务配套，包括城市综合服务设施。如果你在朝阳买房子的话，生活应该会比较方便。我们已经安排了小学、中学的用地，学校的建设要根据人口居住的情况而定，要略微超前进行，学校还是有的。医院也安排了一所，一些商业服务设施都有，如果再看远点的话，有条地铁4号线。
主持人：有不少市民打电话过来向我们咨询了解，反映从红谷滩到老城区的两座主要大桥，一个是八一大桥一个是南昌大桥，在高峰期的时候经常会出现交通拥堵的现象，可能给我们老百姓的出行带来了很大的交通不便。他们想了解下，今后的九龙湖规划发展起来以后，会不会出现这样的交通拥堵情况呢？
罗局：我们在启动红谷滩新城以及九龙湖片区建设的时候，已经对这些问题有些思考。我们实际上也在对一些基础设施正在逐步实施，关于跨江两岸的联系要通过桥梁来取得联系的。今年九月份已经开工了一个大桥，叫朝阳大桥。朝阳大桥在老城的朝阳区，在新城的红角洲，它和九龙湖是匹平的。加强这边的联系，对九龙湖那边的发展也是有一定的好处的，老城靠这边近。随着九龙湖新区的建设，在九龙湖那里有两座大桥将要新建。随着九龙湖的发展，基本上可以做到沿江3-4公里会有一座桥梁，加强这一块的沟通，这样可以解决交通问题。不是说百分之百解决，而是尽可能的。
市民来电：青山湖区的物业管理是归谁管的呢？
罗局：从行业管理上来说，物业管理是归房管局管的。但是按照区来说，我们现在都在搞城市管理职能下放。一般来说，青山湖区是归青山湖的房管局管的。
主持人：我想很多市民都对南昌市目前的规划编制情况都不是非常了解，能不能对这方面情况做个介绍呢？
李局：近两年来，我们南昌市城乡规划局在完善已有的规划编制体系的基础上，加大了运行规划编制。2008年12月8号，我们南昌市城市的总体规划得到了国务院的审批。现在我们中心城区的控制详细规划已经达到了百分之百，同时，我们还对城市的重点地段编制了城市设置和规划库存的保证。另外，我们还编制了一系列的专项规划，像综合交通规划、中小学教育重点规划及立体系统规划等的一系列专项规划。我们南昌市整个规划体系相对来说是比较完善的，去年机构改革，我们抓住了契机。我们增设了规划编审处，专门从事规划的编制和研究，规划编制的力度进一步得到了加强。这些规划成果在这几年来有效的指导了我们南昌市的城市建设，同时也为我们南昌市城市规划管理、项目审批提供了很好的依据。
主持人：谢谢李局的介绍，我想我的话题还是回到九龙湖的话题上来。关于九龙湖的编制，我想了解下它的特点和亮点在哪里？
罗局：为什么编制九龙湖之前也说了，关于九龙湖的规划我们也不是一下子就拍脑袋决定的事情。实际上它也是有一个过程的，按照我们南昌市前提的三心综合开发规划，我们有一个三心湖的重点开发，这是规划的一个纲要。按照这个纲要我们就已经编制了一个九龙湖的组成的发展规划，那个规划是一个大的框架，初步固定了它的用地范围及人口规模。到2011年的时候，省委省政府就提出了搬迁的想法，生米镇划到南昌市红谷滩的管辖范围，这些条件就有了很大的变化。包括省政府的搬迁，这都是属于城市重大布局的变化。在这种前提下，我院和广州规划院两家联合针对这一重大变化而编制了九龙湖规划。做了这个规划后，我们向政府作了初步的汇报，组织招标，将最好的思路引进来。
主持人：据我了解，我们一些市民也非常关心九龙湖规划打造方面的情况，有孩子的家庭就很关注今后在九龙湖生活的家庭的子女就读怎么解决？有没有规划相应的学校？
李局：刚才我们也介绍了九龙湖的规划，九龙湖的规划是按照高起点、高标准规划设计的。所以说九龙湖的供应配套设施也是相对完善的，单就教育方面来讲，我们已经规划了三所高中，建筑面积都在150亩左右。同时，我们还按照500米的范围，规划了小学和初中，整个教育布局是非常完善的。