洪规机党字[2012]12号
各支部：
为深入推进创先争优活动，建立党员发挥作用、保持先进性的长效，根据《中国共产党章程》、《关于加强党员经常性教育的意见》、《市委办公厅转发<市委组织部关于在全市建立党员“先锋创绩”制度的实施意见>的通知》等文件精神，结合全局党员队伍建设实际，现就在全局系统建立党员“先锋创绩”制度提出如下实施意见。
一、 总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕建立健全保持共产党员先进性长效机制的要求，将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台，进一步强化广大党员的党性意识、责任意识和先进性意识，提高服务南昌城乡规划工作的本领，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极提供坚强的组织保证。
二、 基本原则
建立党员“先锋创绩”制度，坚持以下基本原则：
（一）坚持正面教育，典型推动。注重激发党员创先争优的内在动力，培育、树立和宣传先进典型，坚持用身边的先进典型、先进事迹，教育、感化身边党员，形成学先进、比先进、赶先进的生动局面，积极营造“对照标准明方向、对照先进找差距、对照职责树新风”的良好氛围。
（二）坚持群众路线，发扬民主。坚持从群众中来、到群众中去，充分发扬民主，吸收群众广泛参与，积极听取群众的意见建议，自觉接受群众的评议和监督，确保公开、公正、公平；坚持把群众满意作为衡量工作成效的重要标准，切实让群众得实惠、党员受教育。
（三）坚持结合实际，分类指导。按照有利于开展党员活动、便于党员参加、有效推进工作的要求，依据党员所在单位特点，结合党员的年龄、文化和岗位差异等，分类设置党员“先锋创绩”的项目、评分标准等，不搞一刀切，增强工作的针对性和实效性。
（四）坚持服务中心，注重实效。要把党员“先锋创绩”与深入推进创先争优结合起来营造“学习先进、争当先进、崇尚先进”干舆论氛围；与“作风大转变、效能大提速、环境大优化”结合起来，切实转变机关干部作风；与以机关党建项目化建设为抓手开展基层组织建设年结合起来，加强基层班子和党员干部队伍建设；与城乡规划工作实际结合起来，促进全局各项目标任务全面完成，切实做到两不误、两促进。
三、 主要内容
党员“先锋创绩”制度是指采取分类管理的形式，将《党章》规定的党员义务和新形势新任务对党员提出的新要求进行细化、量化，将党员在理想信念、责任意识、服务群众、模范作用等方面的情况进行登记、定期公示、量化评分。量化评分体系主要由基本项目和加分项目两部分构成，基本项目主要是考核党员履行基本义务方面的现实表现情况；加分项目主要是考核党员在完成急难险重任务、联系服务群众、服务南昌经济发展、热心公益事业等方面的突出表现情况。
党员“先锋创绩”的内容按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个方面的要求，结合创先争优活动中创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的主要内容，主要包括：
（一）带头学习理论。按照《市城乡规划局2012年理论学习计划》，加强理论学习和业务学习，进一步坚定理想信念；按要求参加“三会一课”、党员民主评议和学习培训等活动，提高工作能力和服务群众本领；要及时掌握国家的方针政策，围绕市委、市政府重点建设项目积极开展工作；结合工作有针对性地学习；严格学习考勤，做到学习有计划、有记录，每名党员干部有学习记录和心得体会。
（二）带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，立足本职岗位，兢兢业业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，在工作岗位上做出显著成绩。增强工作主动性和积极性，创造性地开展规划工作。规范管理，进一步提高工作人员的业务素质和职业道德水平。加大干劲，勇于创先争优，加强责任意识和敬业精神，以昂扬的工作激情投放到工作中，为南昌市创造良好的投资环境尽一份力。
（三）带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，自觉维护群众的正当权益。牢固树立勤政为民的思想，牢记“首问负责制”等五项制度，在工作中做到耐心、热情、细致，一切为办事群众所想，让群众乘兴而来，满意而去；增强工作责任感和使命感，认真履行岗位职责，以认真务实的态度处理日常工作，及时总结工作经验，提升工作能力，不断创新工作思路。
（四）带头遵纪守法。模范遵守国家法律法规和党章，遵守党的纪律，执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度，积极引导教育亲属遵纪守法。严肃工作纪律，严格责任追究，依法依规行政。严格公开办事程序，做到公正、公平，按有关法规和程序办事。实行政务公开，凡行政审批事项做到政策、程序、时间、投诉渠道均在网站上予以公开，自觉接受全社会广大群众监督。依法行政，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和城市规划，对城市规划区内的建设用地实施规划管理。依规办事，所有审批事项均需按法定程序办理，逐层报批，不得越权审批。
（五）带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，践行社会主义核心价值体系；模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，发扬党的优良传统和作风，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。狠抓廉政建设，使全局干部牢记《廉政准则》等廉政纪律，坚决杜绝“索、拿、卡、要”的现象，坚决谢绝一切与业务工作有关的“吃、请”活动，认真执行党风廉政建设的有关规定，廉洁自律，认真执行工作纪律“八不准”、五条禁令。
四、 方法步骤
从实际出发，按照“年初定承诺、半年一申报，年终一总评”的方式进行，主要通过以下五个步骤，扎实推进党员“先锋创绩”制度的落实。
（一）党员“述绩”。党员对照年初的承诺和“先锋创绩”项目进行自查和自评，每月在党小组活动会上就活动开展情况作一次汇报，每半年向所在党支部申报一次“先锋创绩”情况。
（二）群众“评绩”。党支部通过设置网上公开意见栏、电子信箱、意见箱、召开党员干部座谈会、服务对象征求意见会等方式，听取党员群众对党员“先锋创绩”情况的评价和意见。
（三）公示“亮绩”。党支部根据党员“述绩”和群众“评绩”的情况，将党员“先锋创绩”的整改措施和服务承诺在局宣传栏进行公示，接受党员群众监督。
（四）支部“定绩”。党支部召开党员大会，采取党员互评、小组点评、书记总评等方式，对每位党员的“先锋创绩”情况进行民主评议，并确定评分结果，存入党员日常管理档案。
（五）组织“用绩”。把党员“先锋创绩”评定结果作为民主评议党员、评优评先的重要依据，对表现突出的党员进行表彰，通过局党员干部大会和局网站等平台进行宣传，同时加强对后进的党员进行教育帮扶，督促其发挥先锋模范作用。
五、 组织实施
（一）加强组织领导。局属各党支部要高度重视，把党员“先锋创绩”工作作为加强党组织建设和党员队伍建设的一项重要举措来抓，加强领导，明确责任，切实采取有力措施，健全工作运行机制；同时，各党支部要结合实际，认真制定工作计划，确保有效推进，抓出成效。
（二）精心部署实施。要注重结合，把“先锋创绩”工作与当前正在开展的创先争优活动、基层组织建设年活动结合起来，与我局加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的有效载体结合起来，使之相互融入，引导广大党员履职尽责争先进，立足岗位创业绩。要合理安排，切实抓好“先锋创绩”每个环节的工作，以每个工作的高质量，保证整个工作取得实效。
（三）强化督促检查。局机关党委将对所属各党支部开展党员“先锋创绩”工作情况，采取督查、抽查和检查等方式，定期或不定期地进行督促指导，及时研究和解决工作中存在的困难和问题，防止形式主义、走过场，确保工作取得成效。
（四）注意培养典型。注意发掘、培养党员“先锋创绩”工作的先进典型，并充分发挥先进典型的引领作用，以点带面，及时推广工作中的好做法、好经验。
（五）营造浓厚氛围。充分利用板报、网络等媒体，采取灵活有效的形式，大力宣传党员“先锋创绩”制度的目的意义、方法步骤等，努力营造浓厚的舆论氛围，推动党员“先锋创绩”工作健康有序地开展。